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新版GAP,立意高遠,但地氣不足

來源:https://mp.weixin.qq.com/s/3yiFyb1aOL-vPCQSr6JLsA     閱讀次數:281     發布時間:2022-03-21

撰稿人 |  龍半仙

來自 | 蒲公英(ouryao.com)

行業中期盼已久的《中藥材生產質量管理規范》(簡稱GAP)終于露出了真容。國家藥監局農業農村部國家林草局國家中醫藥局四部門聯合發布了新版GAP。作者第一時間閱讀了細則,有些感慨,與大家交流匯報。

第一、國家層面立意高遠,布局很大。  

目前,我國的中藥材生產市場是粗獷式的,野蠻式的,逐利式的。作為生產主體是廣大的農民個體,就決定了市場的特點。沒有規劃、跟風、逐利導致整個行業是錯亂的,不規范的,有了行業政策的指引,無疑對整個行業有序和健康的發展指明了方向。另外,我在這版GAP里面感觸最多的一個字就是“鼓勵”這個詞,在整篇里面出現了13次:  

1、鼓勵企業運用現代信息技術建設追溯體系;  
2、鼓勵集約化生產;  
3、鼓勵企業開展中藥材優良品種選育;  
4、鼓勵企業制定標準;  
5、鼓勵企業提純復壯種質;
6、鼓勵企業建設良種繁育基地;  
7、鼓勵使用經國家批準的微生物肥料及中藥材專用肥;  
8、鼓勵測土配方施肥;  
9、鼓勵采用不影響藥材質量和產量的機械化采收方法; 
10、鼓勵采用有科學依據的高效干燥技術以及集約化干燥技;  
11、鼓勵使用綠色循環可追溯周轉筐;  
12、鼓勵采用現代包裝方法和器具鼓勵采用有利于中藥材質量穩定的冷藏、氣調;
13、等現代貯存保管新技術、新設備。  


這13處鼓勵,讓我看見了方向和希望!從國家政策層面上看,無疑是想要從基礎做起,從根源著手(育種育苗),把根基掌握在自己手中,不會像白條豬事件一樣。這也是袁老的初衷。

  
第二、就目前的環境,僅靠行業實力,可及性差。  
第一點我說好聽的,第二就要轉折了。行業的基本特性,我已經闡述了。中藥材行業是中醫藥的起點和根本,但是本質還是農副產品。既然是農副產品,就有了農副產品的特征和市場規律性。而且因為品種多,面積廣、基礎差、數量少(相對于大宗農副產品而言)、管理難度呈現幾何級難度的提升。連國家法典都出現嚴重錯誤(請大家關注周老師的藥典糾錯),可見行業之艱辛。  
而新規范里面提到的一些內容:
  

諸如“根據生產實際情況確定質量控制指標,可包括:藥材性狀、檢查項、理化鑒別、浸出物、指紋或者特征圖譜、指標或者有效成分的含量;

藥材農藥殘留或者獸藥殘留、重金屬及有害元素、真菌毒素等有毒有害物質的控制標準等;

質量檢驗室功能布局應當滿足中藥材的檢驗條件要求,應當設置檢驗、儀器、標本、留樣等工作室(柜)。

中藥材生產基地一般應當選址于道地產區,在非道地產區選址,應當提供充分文獻或者科學數據證明其適宜性。”


此類想法是真的很好,但是“臣妾”真的很難做到!  

就目前從業者的素質和資金,除非國家免費或者中藥材的價格繼續攀升至一個大家所不能接受的一個價格,那時候真個中藥產業將被世界所拋棄。因為中藥已經喪失了原本的優勢——廉價、有效、易得、毒副作用小。那時候中藥將真真成為名副其實的“貴族專用藥”。所以說一個好的政策要配套可行的實施細則,畢竟羅馬不是一天建成的!

  

第三、規范制定出來了,誰去執行,誰去監督?  

規范里面明確表示:本規范是中藥材規范化生產和質量管理的基本要求,適用于中藥材生產企業(以下簡稱企業)采用種植(含生態種植、野生撫育和仿野生栽培)、養殖方式規范生產中藥材的全過程管理,野生中藥材的采收加工可參考本規范。

但是現實中的企業是什么樣大家想必是很清楚的,基本和3.15晚會上的“插旗食品和土坑酸菜”一個套路。暫且不論企業有沒有實力去執行,就僅僅指望類似這樣的企業去執行規范,本身就是個搞笑的事情。

另外食品和藥品行業都有明確的執法部門,就中藥材生產這個行業,誰是執法證就是個很頭痛的問題?

藥監局?中藥材的屬性在那,不是藥品,不直接運用于臨床。

農業農村部國家林草局?人家不是執法部門,而且沒有相應的標準和處罰條例。

國家中醫藥局?人家是制定政策的部門,一般的地級市都沒有這個局,更不要指望偏遠的農村基地了。

沒有監督,何來執行?  


第四、看看規范的格式是不是很眼熟?  

和GMP很類似,用藥品的手段和方式去管理農副產品合適嗎?  

第一章總則  

第二章質量管理  

第三章機構與人員  

第四章設施、設備與工具  

第五章基地選址  

第六章種子種苗或其它繁殖材料  

第七章種植與養殖  

第八章采收與產地加工  

第九章包裝、放行與儲運  

第十章文件  

第十一章質量檢驗  

第十二章內審  

第十三章投訴、退貨與召回  


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